安徽觀察:「三比一增」比出高質量發展精氣神

王劍 蔣劍 曾瑞合肥報道:2月24日下午,省政府新聞辦舉辦「『三比一增』專項行動推動實體經濟高質量發展」新聞發佈會,邀請省政府副秘書長、省「三比一增」辦公室主任李必方,省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳負責同志出席發佈會,介紹情況並回答記者提問。根據省委、省政府部署,我省自2019年起,連續2年在全省開展「比創新、比創業、比創造、增動能」專項行動,開展高技術企業加速成長、促進民營經濟發展、企業家培育、重大項目、創優營商環境提升行動。截止2020年底,「三比一增」專項行動各項目標任務全面完成,助力我省經濟發展實現了量的合理增長和質的穩步提升。

一、實施高新技術企業加速成長行動,激發創新創業創造動能

該項行動由省科技廳牽頭負責。一是組織關鍵核心科技攻關。統籌推進「四個一」創新主平台和「一室一中心」分平台建設,大科學裝置集群初步形成,聚焦量子通信、人工智能、集成電路、新型顯示等領域開展關鍵核心技術攻關,對科學研究與實驗發展(R&D)經費支出數額和強度排前100名的規上企業予以激勵,推動在重點領域和優勢產業實現一批關鍵共性技術、前沿引領技術自主可控。「九章」量子計算原型機研製成功、柔性可摺疊玻璃、緊湊型超導迴旋質子加速器等重大創新成果不斷湧現。二是加快培育高新技術企業。壯大創新企業群體,支持科技型企業做大做強,培育一批科技型中小微企業成長為高新技術企業。專項行動開展以來,對3079家企業進行培育指導、獎勵高新技術企業436家、8888萬元;截至2020年底,我省高新技術企業數達8559家,備案科技型中小企業11950家,創歷史新高。三是加速科技成果轉移轉化。依託安徽創新館高水平建設「政產學研用金」六位一體的安徽科技大市場。統籌1273萬元科技經費擇優支持58個縣域和20家省級以上高新區、28家省級以上農業科技園區科技中介服務機構發展。對117家企業、37所高校和科研院所在皖轉移轉化科技成果補助5023.4萬元。設立省科技成果轉化引導基金,投資項目15個、投資額3.36億元。開展科技融資擔保,2020年新增擔保163.65億元、服務企業2041戶。四是支持科創企業掛牌上市。創設省區域性股權市場科創專板,截至2020年底科創專板掛牌企業總數達3254家,其中高新技術企業2340家、佔72%,「轉板升級」新三板掛牌企業17家,轉入中小板或新三板上市掛牌輔導企業30家。設立上交所資本市場服務安徽基地,為企業上市融資提供一站式服務。2020年全省新增上交所科創板上市企業8家、創業板上市企業8家、「新三板」掛牌企業10家,科創板上市數量居全國第7位、中部第1位。

二、實施促進民營經濟發展行動,增強民營企業獲得感

該項行動由省經濟和信息化廳牽頭負責。一是推動惠企政策落地見效。將國家及省紓解民營中小企業發展痛點難點的金融、稅收、財政獎補等方面政策,梳理匯編成《安徽省支持民營經濟發展政策精選》,逐項明確申報條件、材料、流程、責任單位及聯繫方式等。專項行動開展以來,累計落實減稅降費1474.2億元,其中2020年落實減稅降費672億元。二是大力培育市場主體。按照「個轉企-成長小微-專精特新-冠軍企業-小巨人企業」成長路徑,構建覆蓋中小企業全生命周期的培育體系。截至2020年底,全省民營企業達156萬戶、同比增長15.9%,全年新增民營企業33.3萬戶、同比增長2.2%。專項行動開展以來,新增培育專精特新企業1000戶、省專精特新冠軍企業100戶,湧現出國家級專精特新小巨人企業80戶。新增首台(套)重大技術裝備697個、新材料首批次40個、軟件首版次77個,新增省級新產品1170件,新增工業精品218件。三是完善領導幹部聯繫民營企業機制。印發《全省領導幹部聯繫重點民營企業工作方案》,專項行動開展以來,36位省領導點對點聯繫73戶民營企業,推進市縣同步建立領導幹部聯繫民營企業制度,市、縣兩級11805位領導幹部結對聯繫2.5萬戶民營企業。建立民營企業訴求協調機制,提供訴求收集、分類轉辦、跟蹤督辦等常態化服務,協調解決民營企業困難訴求396件,累計清欠民營中小企業賬款142.2億元,國務院減負辦組織的第三方評估反饋,企業對安徽清欠工作滿意度居全國第一。

三、實施企業家培育行動,弘揚新徽商精神

該項行動由省經濟和信息化廳牽頭負責。一是建立企業經營管理人才培育庫。按照行業類別、企業規模等,推進建設省市縣三級企業經營管理人才培育庫,專項行動開展以來,共入庫企業家1439人。二是實施新徽商培訓工程。圍繞新生代接班、高管能力提升、創業新人賦能三個重點專題,委託上海交大、中科大、清華大學、復旦大學共舉辦培訓班35期,培訓企業高級管理人員184人。三是開展「新時代•新製造•新徽商」大講堂市縣行活動。邀請政府部門、省內外知名企業家和行業領軍人物分享創業創新成功經驗、宣傳解讀惠企政策,共舉辦活動29場、4500餘人參與。四是加強科技型人才引進指導。深入實施新時代「江淮英才計劃」、高層次海外人才引進計劃,專項行動開展以來,支持海外高層次人才引進計劃專家54人,國家級外國專家項目35項,省級引進境外人才項目138項。舉辦外國專家江淮行、海外名師大講堂活動,19名外國高層次專家就人工智能、計算機、自動駕駛等開展技術交流、專業指導。五是扶持培育高層次人才。開展高層次科技創新人才團隊評選,對105個科技人才團隊在皖創新創業項目給予立項扶持。持續推進「115」產業創新團隊建設工程,專項行動開展以來,遴選設立100支團隊、總數達418支,集聚1萬多名優秀人才,達到國際國內領先水平的創新成果2000多項,帶動各地建立2000多支團隊,5名團隊帶頭人入選兩院院士。

四、實施重大項目提升行動,加速項目落地

該項行動由省發展改革委牽頭負責。一是加強重大項目謀劃儲備。圍繞長三角一體化發展戰略、公共服務補短板、災後恢復重建等國家政策機遇,聚焦新興產業、先進制造、交通和水利設施、公共衛生等領域,謀劃一批全局性、基礎性、戰略性重點項目,到2020年底新增謀劃項目14059個、總投資約13.2萬億元。二是推進重大項目加速落地。常態化組織開展全省貫徹落實「六穩」重大項目集中開工,2019年以來集中開工3247個項目、總投資20439.2億元,其中2020年開工2376個項目、總投資14734.2億元。落實「四督四保」「五項機制」要求,採取專題會議、交辦單、「四送一服」平台調度等方式,限時督辦、常態化協調解決項目建設中用地、融資等各類問題,白鶴灘—江蘇特高壓直流工程、碭山縣通用機場、滁州韻達物流等一批重點項目得到有力推進。2019年以來新開工省重點項目6963個、竣工3366個,合計完成投資33267.45億元。其中2020年新開工項目3778個、竣工1826個,合計完成投資17697.45億元。三是常態化開展「創新成果+園區+基金+『三重一創』」「四融」模式對接。組織中國科學技術大學、中科院合肥物質研究院等發佈科技創新成果,企業、園區、基金等現場對接,促成科技成果簽約項目94個,地方政府與合肥綜合性國家科學中心科研單位簽約長期合作協議7個,基金投資項目9個、投資額5.45億元。四是加快推進「三重一創」建設。在新一代信息技術、高端裝備製造、量子測量等領域,開展第四批、第五批重大新興產業工程、重大新興產業專項認定工程,到2020年底共確定37個重大新興產業工程和51個省重大新興產業專項,下達省級引導資金3.51億元。編制省重大新興產業基地(2020-2022年)新三年建設規劃,新認定合肥網絡和信息安全、淮北先進高分子結構材料2個省重大新興產業基地,全省基地總數達26個。2020年省重大新興產業基地規上工業產值同比增長16.1%。

五、實施創優營商環境提升行動,營造良好發展環境

該項行動由省政府辦公廳牽頭負責。一是深入實施營商環境提升行動。圍繞企業開辦、不動產登記、工程建設項目報建等20個重點領域連續兩年組織開展優化提升,全省企業開辦實現「一日辦結」、全程免費,不動產登記全省平均1.6個環節、3.75件材料、1.7個工作日辦結,工程建設項目報建壓縮在90個工作日以內,政務服務持續優化、營商環境水平不斷提升,我省企業開辦、獲得信貸、勞動力市場監管、7×24小時政務服務地圖等工作成為全國典型經驗,企業營商環境滿意度從2017年88.5%提升至2020年98.3%。二是定期組織開展營商環境評價。對標世界銀行和我國營商環境評價指標體系,系統性推進營商環境建設,將評價指標體系細化指標由237項擴展到859項,持續優化監測評價系統,線上線下相結合每半年組織開展一次全省營商環境評價,發揮以評促改、以評促優作用,推動全省企業開辦、獲得信貸等各類指標整體性提升。三是常態化推進「四送一服」。持續推進「四送一服」專項行動,累計組織5萬餘名幹部深入44萬家各類企業開展工作,線上線下累計幫助解決問題10.9萬個、幫助融資605.52億元,解決用工22.2萬人,對接用地10.16萬畝。2020年聚焦推進復工復產、受災企業恢復、推進全年目標任務完成等,組織開展了「四重一小」「三包三抓」等系列專項行動,推動3月初規上工業企業復工率達98.1%、復工人數181.9萬人,規上工業增加值由負轉正,推動286家停產企業復產、1884家因汛受災企業正常復產。中央深改委辦公室《改革情況交流》專文刊載「四送一服」,國務院第六次大督查充分肯定、國務院辦公廳通報表揚,「四送一服」列為全國深化「放管服」改革優化營商環境典型案例,在中國政府網等載體上向全國宣介。

「三比一增」專項行動各項目標任務全面完成,歸功於省委、省政府高度重視,省委、省政府主要負責同志親自謀劃、親自推動,成立「三比一增」專項行動領導小組,向陽常務副省長任組長,辦公室設在省政府辦公廳,常態化進行統籌協調、跟蹤調度。歸功於省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳等牽頭單位細化實施方案,出台評價考核辦法,定期組織開展評價,強化動態評估,省有關單位積極配合、分工落實。歸功於安徽日報、安徽電視台等省內主流媒體大力宣傳推進創新創業創造的經驗做法,按季度通報評價情況,突出宣傳優秀創新項目、創業典型、創造成果,在全省範圍內營造了「比創新、比創業、比創造」的比學趕超氛圍。

下一步,將按照省委、省政府決策部署,圍繞「十四五」開好局、起好步,用好「四送一服」等常態化工作機制,立足新發展階段、貫徹新發展理念、主動服務構建新發展格局,推進產業鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈「四鏈合一」,切實營造優質高效政務服務環境,以實際行動服務我省實體經濟高質量發展,為建設經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化美好安徽作出新的更大貢獻。

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